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江苏省两办联合出台措施,为了促进这个群体更好发展

2019-11-19 20:04:43 阅读:1168

来源:联合新闻客户

汇点新闻为了提高我省小农户发展现代农业的能力,巩固和完善农村基本管理制度,加快农业村庄现代化,为实施农村振兴战略奠定坚实基础,省委办公厅和省政府办公厅近日出台了几项促进小农户与现代农业发展有机联系的措施,提出了4项和11项小农户与现代农业有机联系的措施。

提高小农户的能力,改善他们的发展条件。《若干办法》第一条至第四条是指提高小农户发展能力和水平,改善小农户物质、技术和设备条件,支持小农户发展新产业、新形式、新模式,启动家庭农场培育计划的四项措施。从培训、宣传、引导小农户、完善综合配套设施等方面入手,帮助小农户成长为新型专业农户,为小农户建立家庭农场提供条件,发展适度规模经营,发展新产业、新形式、新模式。它提出了“到2022年每年培训12万多小农户”的目标,并提出了“通过降低学费、送教育到农村、参加非全日制学校教育,支持小农户接受农业相关专业的中等和高等教育”和“组织科技专家留在农村,为小农户提供农业新品种、新技术、新模式、新设备等方面的培训和技术指导”等有针对性的措施

提高小农户的组织化程度。《若干办法》第五条和第六条充分发挥新型管理机构的作用,即以农合农,引导小农户开展合作和联盟。从降低生产经营成本和适应市场经济发展的要求出发,着重完善合作组织的种类和功能。建议支持发展以合作社为载体的新型组织模式,支持企业增加与小农的利益约束形式;引导行业协会、联合会、综合合作社、土地股份合作社等组织积极吸纳小农户为成员,将其纳入现代农业产业体系;鼓励返乡人员与小农建立各种形式的合资企业,拓宽小农提高组织水平的途径。

丰富小农社会化服务内容。《若干办法》第七条和第八条是指从发现小农户服务需求、拓展服务领域、加快农产品电子商务发展等方面,完善小农户社会化服务体系,推进小农户产销服务,着力提高小农户生产效率,拓宽农产品营销渠道。建议“加快发展对小农户的信任、订单和一站式农业生产性服务,建设一批“综合机械化农业服务中心”;“加快培育一批具有互联网思维和线上线下一体化发展能力的新型农产品经纪人和合作社领导,带动小农户生产和销售特色农产品”;“丰富县域电子商务运营中心和农村服务站的营销、物流和配送功能,培育电商”,弥补小农户产销中的薄弱环节。

我们将改进支持小农的政策。《若干办法》第九条至第十一条是指稳定和完善小农土地政策,加强对小农的扶持政策,提高对小农的金融和保险服务水平。从实施农村承包土地“三权”分离法、提高财政补贴效率、便利信贷、抵御风险等方面入手。,重点是加强对小农户土地权益的保护,帮助小农户分享土地增值收益,提高小农户金融保险服务水平。明确提出“积极推进农村承包土地经营权抵押贷款业务”;“在各省每年下达的土地利用规划中,市县应当安排不少于5%的规划支持农村一、二、三产业的综合发展”;“财政支持农业项目形成的经营资产可以转化为股份,量化为小农户,特别是低收入农户,使小农户能够享受红利”;促进小农户发展的一系列支持和保护制度,如“鼓励银行业金融机构适当下放农业信贷审批权限,简化业务流程,开发小额、高频、季节性强的特色贷款产品,适当扩大农业和农村贷款担保范围”。

路口记者吴琼

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