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家门口上名校,人均住房面积翻10倍……保障民生让南京百姓收获

2019-10-31 15:05:40 阅读:3998

保障和改善民生,大力发展社会事业,关系到人民的切身利益和幸福生活。近年来,特别是党的十八大以来,南京在教育和民生、养老服务、住房保障、卫生等方面取得了丰硕成果。今天上午(9月19日),南京市委、市政府为庆祝新中国成立70周年,举行了一系列专题新闻发布会中的第四次特别会议,“创新求发展,努力开创新时代”。市教育局、市民政局、市房产局和市卫生委员会的有关领导全面介绍了南京70年来的民生发展成就。

教育-

全市优质教育资源达到95.8%

9月10日,宣武区宣布成立7个中小学教育集团,新建11所精英学校。南京市委教育委员会秘书张生表示,近年来,南京在扩大城市优质教育资源方面取得了坚实的进展。从2014年到2018年,该市增加了102所新的信托学校和67所新的分校,包括9个补贴住房区。精英学校合并了25所薄弱学校。有23个新建的教育团体、教育联盟和教育协会。随着传统精英学校的加入,全市优质资源覆盖率达到95.8%。

儿童保育服务和幼儿园入园等教育问题已经引起许多家长的“焦虑”。南京启动了三个学前教育项目,以缓解入园儿童之间的矛盾。其中,实施“幼儿园增量工程”解决了“有园”的问题。六年来,通过改建和扩建新建幼儿园370余所,新增幼儿园学位95,000个,实现每万常住人口不少于一所幼儿园的规划目标。实施“幼儿园包容性工程”解决“负担得起”的问题。从2011年试行“儿童教育券”到2014年平稳“过渡”,这项政策基本上在开学前一年免费,大班儿童每年可以享受6000元的儿童保育和教育费减免。与此同时,我们将大力发展公共公园,积极引导私人公园成为全民公园的主人。在过去的六年里,该市新增了近400所全纳幼儿园,全纳幼儿园学位的比例从2011年的54%上升到78%。实施“幼儿园改造工程”,解决“优秀幼儿园”问题。六年来,各省市新增优质幼儿园300余所,新增优质幼儿园80,000个,入园儿童88%,比2013年增长19个百分点。

从2017年2月20日起,南京市所有公立和私立小学开始实施“弹性离校”制度。资料来源:视觉中国

放学后,孩子们去哪里的问题一直困扰着大多数父母。2013年,南京在全市30多所小学启动了“灵活离校”试点项目,为学生提供免费的课余托管服务。2017年9月,南京等地在中共中央、国务院办公厅文件中探索实施“弹性离校”。2018年底,教育部发布了一份教育简报,向全国介绍南京的经验。市教育局初等教育司司长表示,从过去三年的总体实施情况来看,全市小学“灵活离校”实现了城乡、学校和年级的全面覆盖。接受服务的学生人数从2017年春季的近6万人增加到2019年春季的16.3万人,增长了172%。市、区财政部门三年内拨付专项资金1.2亿元以上,为群众节约家庭支出9亿元以上。

养老金-

共有275家养老机构,有62,000张床位。

南京是一个人口老龄化较早的城市。目前,中国60岁以上人口为147万,占总人口的21%。人口老龄化速度很快,年平均增长率超过5万。老年人口众多,80岁以上人口223,000人,占总人口的3.2%。市委常委、南京市民政局副局长陈芳表示,目前南京市有275家养老机构,床位6.2万张,每1000名老年人有39.5张床位。1335个社区家庭护理服务中心;该社区有849个银发食品援助项目,将在年底全部覆盖。

老年公寓和各种养老服务深受老年人的关注。资料来源:视觉中国

家庭护理产业的健康快速发展不能仅靠政府投资来实现。动员社会力量参与尤其重要。在这方面,南京探索了“公私营、公租房私营、公建私营和公援私营”的模式。目前,全市45%以上的公共机构是公私合营的,88%是社会养老机构,89%是社会居家养老服务中心。同时,它释放了社会动力。在已落户社区的1,335家养老服务机构中,509家具备3年以上的综合服务能力,包括餐饮、医药和洗浴。此外,南京还在试点基础上推进了“家庭养老床”的建设。通过“互联网”,实时掌握老年人的生理健康指标,并将养老机构的专业服务标准、服务内容、服务程序和服务协议“复制”给家庭,满足老年人“不离家养老”的愿望。目前,该市有5684张家庭老年病床。

随着残疾和弱智老年人人数的不断增加,医疗护理服务一体化已成为迫切需要。在促进医疗保障一体化方面,养老机构设立的医疗机构给予补贴50-20万元。目前,已有231家养老机构建立了医疗机构。同时,努力将医疗护理结合延伸到社区居家护理和现场护理,建成112个社区居家综合护理中心。

南京还创新性地为老年人实施了“临时服务”。对于长期由家人照料的严重残疾老年人,政府每年从养老机构购买服务,为老年人提供15天的免费照料,以便他们的家人能够获得适当的“喘息时间”。截至目前,全市已有2007名重度残疾老年人家庭成员享受到“喘息服务”。

为了吸引更多的老年护理人才,南京市将对从事老年护理的大专院校毕业生给予3万-5万元的“就业补贴”,对每月工作一定时间的老年员工给予100-800元的“岗位补贴”,并纳入“定点”条件。

住房-

人均住房面积增加到40.1平方米

住房保障是一项重要的民生工作。中国共产党第十八次全国代表大会以来,南京在棚户区、经济适用房建设和人才住房方面取得了长足的进步。住房保障体系不断完善。中低收入家庭基本意识到应得到保障,城镇居民住房条件明显改善。目前,南京人均住房面积已从1949年初的4.21平方米增加到今天的40.1平方米。

南京丁家庄经济适用房。资料来源:视觉中国

南京市房产局副局长赵树健表示,自2008年以来,该市已经实施了三轮棚户区改造。截至2018年底,全市已完成棚户区改造项目642个,改造房屋面积2800万平方米。156 700人直接受益于翻修。

在住房保障方面,南京从2002年开始大规模建设保障性住房。截至目前,全市新建保障性住房6438万平方米,竣工5049万平方米。近70万个家庭通过各种安全手段改善了生活条件。弗里德里希·洪德瓦瑟、孟北和绿洲新规划的三个市政保障性住房项目总面积为293公顷,总建筑面积(包括配套设施)为582万㎡,计划住房供应量为42,200套。目前,这三个项目的现有地块已于2019年6月底前基本启动。

人才是南京建设具有全球影响力的创新型城市的核心资源。住房作为吸引和留住人才的重要因素,意义重大。从2017年开始,南京创造性地开展了一系列旨在解决人才住房困难、营造人才宜居环境的工作,吸引了大量人才前来南京就业创业。到目前为止,这项政策的覆盖面已经达到12.8万人(包括对新就业大学生的租房补贴)。“十三五”期间,全市规划建设人才住宅350万平方米(含待建80万平方米),近期实施244万平方米(含待建41万平方米)。同时,推进城市热点地区土地出让项目人才住房的配置和建设,通过市场化方式培育优质商品房,提供有针对性的人才供给。例如,青奥村刚刚完成了人才住房的集中供应。南京以优惠价格向企业医生等人才提供了377套公寓。住房与人员的比例接近1: 1,帮助人才实现他们和平生活的梦想。

医疗-

医疗卫生机构总数增加了近50倍。

新中国成立时,南京只有56家医疗卫生机构,拥有500多张病床和1000多名卫生技术人员。医疗设备极其简陋,医疗技术水平低下。人们无法获得基本的医疗和健康保护。经过70年的不断发展,发生了翻天覆地的变化。截至2018年底,南京医疗卫生机构总数达到2801家,增长近50倍。医疗卫生机构拥有55000张床位,增加了近100倍,拥有84000名卫生技术人员。根据常住人口,每千人中有6.52张床,3.74名医生和4.53名注册护士。

党委委员、南京市卫生委员会副主任丁小平表示,70年来,南京医疗资源布局不断优化。结合城市建设的总体规划和发展需要,城市医疗资源逐步从无到有、从集聚到均衡发展。尤其是近年来,它不断引导优质医疗资源“渡河出城”。先后建成南京市公共卫生医疗中心、市儿童医院河西分院、第一市立医院河西医院区、南方新城医疗中心、鼓楼医院江北医院区五大医疗中心。同时,积极推进江宁、六合等五个新区和江北新区综合医院的转型升级,促进医疗卫生资源的合理配置。

南京鼓楼医院。资料来源:视觉中国

在该市建立了134个社区卫生服务中心(医院)和672个社区卫生服务站(村诊所),建立了920个全科团队,并在社区卫生服务中心(站)未覆盖的地区建立了80个家庭医生讲习班。通过家庭医生签订合同,医疗卫生服务直接辐射到社区和家庭,为孕产妇、婴儿、空巢、残疾、半残疾和独居老人等特殊群体提供现场服务,开辟居民健康管理的“最后一公里”,形成15分钟的卫生服务圈。

在公共卫生方面,南京公共卫生综合实力和疾病防控能力不断提高,卫生应急救援水平走在全国和全省前列。全市甲乙类传染病报告发病率从1978年的1120.08/10万下降到2018年的115.58/10万,下降89.66%。脊髓灰质炎、疟疾、血吸虫病、斑疹伤寒、丝虫病、白喉、新生儿破伤风、流行性脑脊髓膜炎等传染病得到有效控制,连续多年无病例报告。

造福人民是南京医疗卫生发展的最终目标。近年来,南京居民医疗负担明显减轻,个人卫生支出占卫生总支出的比重下降到21.59%,呈逐年下降趋势。基本公共卫生服务均等化水平显著提高。向城乡居民免费提供14种基本的国家公共卫生服务。补贴资金逐年增加,2019年达到人均95元,是党的十八大前的2.5倍。南京市注册居民的平均预期寿命不断提高,从1935年的不到40岁增加到1978年的约70岁,2018年达到83.32岁。孕产妇死亡率从新中国成立初期的31.9/10万下降到9.25/10万,下降了71%。婴儿死亡率从40‰以上下降到3.2‰,下降了90%以上。在南京,学龄儿童可以免费接种乙肝疫苗、卡介苗和脊髓灰质炎疫苗等12种疫苗。从2018年起,市政府还将水痘疫苗纳入免疫规划。为了促进母乳喂养,在过去三年里,市政府将公共场所母婴设施建设纳入当地人民的实际项目,共建设了300多个母婴室。已建成12320公共卫生服务平台,南京市区有129家医院可供预约。2018年,12320卫生热线共提供了976万多项服务,在全国排名第一。2018年10月,中国社会科学院对全国288个城市的健康发展进行了综合评价。南京的健康发展水平在全省排名第一,在全国排名第九。

紫金山记者程潇